Mogen de Belastingdienst, een Regionaal Informatie- en Expertise Centrum (RIEC), het Landelijk Bureau Bibob (LBB) en burgemeesters zomaar gegevens met elkaar delen die aanleiding geven voor de inzet van het Bibob instrumentarium (intrekking van een exploitatievergunning en gedoogverklaring)?
De Afdeling oordeelde op 29 maart 2023 dat voor het delen van een rapport van een boekenonderzoek door de Belastingdienst binnen het RIEC, dat vervolgens met de burgemeester werd gedeeld, een grondslag kan worden gevonden in de Algemene Wet Rijksbelastingen (AWR) in combinatie met de Wet Bibob.
Rapport boekenonderzoek
Het ging in dit geval om een rapport dat door de Belastingdienst is uitgebracht over een boekenonderzoek. De Belastingdienst heeft dat rapport binnen het RIEC gedeeld met de burgemeester. De Afdeling oordeelt dat er een grondslag bestaat voor deze gegevensuitwisseling. Die kan gevonden in het volgende.
Uitwisseling gegevens Belastingdienst via RIEC aan burgemeester
Gelet op Afdeling 2 van Hoofdstuk 8 van de AWR mag de Belastingdienst gegevens verwerken. Artikel 12, eerste en tweede lid, aanhef en onder c, gelezen in samenhang met artikel 27, eerste lid, aanhef en onder a, artikel 9, eerste lid, en artikel 3 van de Wet Bibob maakt het mogelijk dat deze gegevens worden verstrekt aan het LBB, wanneer dat een advies moet geven aan een bestuursorgaan zoals in dit geval de burgemeester. Artikel 67 van de AWR bevat weliswaar een geheimhoudingsplicht, maar dat artikel geeft de minister (of de staatssecretaris) van Financiën de bevoegdheid bij regeling van dat verbod af te wijken. In artikel 43c, eerste lid, sub m, van de Uitvoeringsregeling AWR is bepaald dat de algemene geheimhoudingsplicht van artikel 67 van de AWR zich niet verzet tegen gegevensuitwisseling, als sprake is van gegevensuitwisseling op basis van een convenant zoals in dit geval het Regionaal Convenant van het RIEC.
Het feit dat er op dit moment een wet (Wet gegevensverwerking door samenwerkingsverbanden) voorligt die een basis gaat bieden voor gegevensuitwisseling binnen het RIEC, maakt niet dat deze gegevensverwerking zonder basis is.
Tot slot
De Afdeling stond het in dit geval toe dat de Belastingdienst een door henzelf uitgebracht rapport van een boekenonderzoek via het RIEC deelde met de burgemeester. De Afdeling paste de beoordeling echter toe op een specifieke casus. Hier kan wat ons betreft dus niet meer worden afgeleid voor andere gegevensuitwisselingen op basis van convenanten, waarvoor de Wgs een basis gaat bieden.
Mogen de Belastingdienst, een Regionaal Informatie- en Expertise Centrum (RIEC), het Landelijk Bureau Bibob (LBB) en burgemeesters zomaar gegevens met elkaar delen die aanleiding geven voor de inzet van het Bibob instrumentarium (intrekking van een exploitatievergunning en gedoogverklaring)?
De Afdeling oordeelde op 29 maart 2023 dat voor het delen van een rapport van een boekenonderzoek door de Belastingdienst binnen het RIEC, dat vervolgens met de burgemeester werd gedeeld, een grondslag kan worden gevonden in de Algemene Wet Rijksbelastingen (AWR) in combinatie met de Wet Bibob.
Rapport boekenonderzoek
Het ging in dit geval om een rapport dat door de Belastingdienst is uitgebracht over een boekenonderzoek. De Belastingdienst heeft dat rapport binnen het RIEC gedeeld met de burgemeester. De Afdeling oordeelt dat er een grondslag bestaat voor deze gegevensuitwisseling. Die kan gevonden in het volgende.
Uitwisseling gegevens Belastingdienst via RIEC aan burgemeester
Gelet op Afdeling 2 van Hoofdstuk 8 van de AWR mag de Belastingdienst gegevens verwerken. Artikel 12, eerste en tweede lid, aanhef en onder c, gelezen in samenhang met artikel 27, eerste lid, aanhef en onder a, artikel 9, eerste lid, en artikel 3 van de Wet Bibob maakt het mogelijk dat deze gegevens worden verstrekt aan het LBB, wanneer dat een advies moet geven aan een bestuursorgaan zoals in dit geval de burgemeester. Artikel 67 van de AWR bevat weliswaar een geheimhoudingsplicht, maar dat artikel geeft de minister (of de staatssecretaris) van Financiën de bevoegdheid bij regeling van dat verbod af te wijken. In artikel 43c, eerste lid, sub m, van de Uitvoeringsregeling AWR is bepaald dat de algemene geheimhoudingsplicht van artikel 67 van de AWR zich niet verzet tegen gegevensuitwisseling, als sprake is van gegevensuitwisseling op basis van een convenant zoals in dit geval het Regionaal Convenant van het RIEC.
Het feit dat er op dit moment een wet (Wet gegevensverwerking door samenwerkingsverbanden) voorligt die een basis gaat bieden voor gegevensuitwisseling binnen het RIEC, maakt niet dat deze gegevensverwerking zonder basis is.
Tot slot
De Afdeling stond het in dit geval toe dat de Belastingdienst een door henzelf uitgebracht rapport van een boekenonderzoek via het RIEC deelde met de burgemeester. De Afdeling paste de beoordeling echter toe op een specifieke casus. Hier kan wat ons betreft dus niet meer worden afgeleid voor andere gegevensuitwisselingen op basis van convenanten, waarvoor de Wgs een basis gaat bieden.