Als voorbereiding op de inwerkingtreding van de Wet normalisering rechtspositie ambtenaren (Wnra) moeten overheidswerkgevers nu al de eigen regelgeving in kaart brengen. Welke veranderingen binnen de regelgeving zijn onvermijdelijk? Voor welke regelgeving is actie van de overheidswerkgever zelf vereist en voor welke regelgeving wordt op collectief niveau onderhandeld over vervanging.

Wat is de omvang van de screening?
Alle eigen rechtspositieregelingen moeten tegen het licht worden gehouden. Welke regelingen zijn er allemaal precies? Welke regelingen gelden alleen voor de eigen organisatie en welke regelingen gelden voor de hele sector? Onder meer zal het hierbij gaan om de cao, lokale rechtspositieregelingen en algemeen verbindend voorschriften (AVV's) die zijn gebaseerd op de Ambtenarenwet 1929. Deze komen allemaal te vervallen op het moment dat de Wnra op 1 januari 2020 in werking treedt.

Let op, naast arbeidsvoorwaarden bevatten AVV's vaak ook regels en richtlijnen over de manier waarop aan de arbeidsvoorwaarden uitvoering moet worden gegeven. Hierbij kan gedacht worden aan P&O-richtlijnen en beleid. Daaronder vallen zaken zoals het verzuimbeleid, regels rond het opnemen van verlof et cetera.

Waarom moet ik nu al screenen?
Door het in kaart brengen van alle rechtpositieregelingen die van toepassing zijn op uw organisatie, weet u op welke punten u actie moet ondernemen ter voorkoming van de situatie dat op 1 januari 2020 alle regelingen vervallen zonder dat daar nieuwe regelingen voor in de plaats zijn gekomen. Zonder nieuwe regelingen ontstaat onduidelijkheid over de wederzijdse verwachtingen die een werkgever en een werknemer redelijkerwijs van elkaar mogen hebben. Hierbij kunt u bijvoorbeeld denken aan zaken als: Hoe wordt er opgetreden in het geval van ziekte of verzuim? Wat wordt binnen de organisatie verstaan onder goed werknemerschap en goed werkgeverschap? Hoe wordt omgegaan met privégebruik van het werkgerelateerde e-mailadres? En welke beoordelingsstructuur wordt er gehanteerd?

Wat zijn de vervolgstappen na de screening?
1 januari 2020 lijkt nu nog ver weg. Maar het inventariseren is slechts de eerste stap in de voorbereiding op de normalisering. Want na de inventarisatie volgt het proces van opstellen van nieuwe arbeidsvoorwaarden regelingen die de huidige rechtspositieregelingen vervangen, die vervolgens uiterlijk 1 januari 2020 moeten worden geïmplementeerd.

Wat is de rol van de vakbonden en de ondernemingsraad?
Houd er rekening mee dat de inventarisatie pas kan worden afgerond wanneer duidelijk is wat het onderhandelingsresultaat van de cao zal zijn. Want in de cao zal een groot aantal arbeidsvoorwaarden collectief worden overeengekomen. Hiernaast is er een nieuwe en omvangrijkere rol voor de ondernemingsraad weggelegd. Door het vervallen van het overeenstemmingsbeginsel is het per 1 januari 2020 ook mogelijk om arbeidsvoorwaarden overeen te komen met de ondernemingsraad. In de huidige situatie moeten deze arbeidsvoorwaarden nog worden afgestemd met het georganiseerd overleg. De normalisering draagt er toe bij dat de ondernemingsraad een volwaardige en continue sparringpartner voor de overheidswerkgever zal worden. Het is aan te bevelen om de ondernemingsraad van het begin af aan bij het normaliseringsproces te betrekken.

Waarom AKD?
Het Wnra-team van AKD heeft ruime ervaring in het begeleiden van transformatieprojecten binnen de publieke sector. Hiernaast hebben wij specialistische kennis van zowel het bestuursrechtelijke ambtenarenrecht als het civiele arbeidsrecht. Dit maakt dat wij als geen ander in staat zijn om deze unieke transitie op de voor ons gebruikelijke pragmatische manier te begeleiden.

Graag maken wij samen met u de inventarisatie. Daarnaast denken wij graag mee over een plan van aanpak waarbij ook een belangrijke rol is weggelegd voor het creëren van draagvlak, communicatie, timing en uitvoering binnen uw organisatie.